官方微信 手机客户端

下一轮新城市中会有瓜沥吗?

2019-9-17 18:47| 发布者:admintv| 查看:270| 评论:0|来自:原创

摘要:龙港也是新型城镇化建设以来,首个实现改市的特大镇。那么龙港之后还有哪些镇有望撤镇改市?瓜沥镇有希望吗?
    近日,浙江省人民政府正式公告称,经国务院批准,国家民政部复函浙江省人民政府,同意撤销苍南县龙港镇,设立县级龙港市,以原龙港镇的行政区域为龙港市的行政区域。龙港市由浙江省直辖,温州市代管。

    龙港也是新型城镇化建设以来,首个实现改市的特大镇。那么龙港之后还有哪些镇有望撤镇改市?瓜沥镇有希望吗?

网络图片,瓜沥镇

    首先,特大镇、超级镇改市过程中,很重要的一点是不能抬高行政管理的成本。比如,龙港实行管理“扁平化”,不再设置乡镇、街道,而是将按照“市管村居、分片服务”管理体制,合理划分9个片区,各片区设立非独立法人、无固定编制的“一委一中心”成为基层治理平台。

    此外,要避免行政成本的明显增长,新设市的人口总量是很重要的一个方面,需要有一定数量的管辖人口,特大镇改市才具有意义。

    据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》,以城区常住人口为统计口径,将城市划分为五类七档。城区常住人口50万以下的城市为小城市,其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市,20万以下的城市为Ⅱ型小城市;城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市;城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市,其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市,100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市;城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市;城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。(以上包括本数,以下不包括本数)

    城区是指在市辖区和不设区的市,区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。常住人口包括:居住在本乡镇街道,且户口在本乡镇街道或户口待定的人;居住在本乡镇街道,且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人;户口在本乡镇街道,且外出不满半年或在境外工作学习的人。

网络图片,柳市镇

    由于特大镇、超级镇大多处于东部沿海发达地区,有别于西部、边远地带县级行政单元的设置,东部沿海发达地区新设县域人口总量的门槛会更为严格。如果人口总量低于30万人,则设市的意义就小了很多。

    从特大镇的情况来看,当前人口总量超过或接近30万的不少。另外,通过合并周边部分乡镇,有不少特大镇也可以达到这一要求。

    2018年10月,中小城市发展战略研究院等机构发布《中国中小城市绿皮书》,从该绿皮书中,可以看到瓜沥镇排名第36位,在浙江各镇中排名第6。而已经撤镇改市的龙港去年排名第17.


    这里简单比较一下包括瓜沥镇在内的浙江省6镇情况。

    在人口上,龙港为38万,瓜沥镇25万,柳市镇28万,钱清镇15.7万,横店镇17.7万,塘下镇32.8万。龙港已经设为县级市,先不看。在剩余的5镇中,超过30万人口的只有瑞安的塘下镇(数据都来自2017年),瓜沥镇的人口数量居中。


    在综合实力上,有多种排名。根据中小城市发展战略研究院的排名,瓜沥在这6个强镇中排第6.柳市镇第1,塘下镇第2,龙港第3,横店镇第4,钱清镇第5.
根据第三方机构竞争力智库和中国信息协会信用专业委员会给出的2019百强镇排名,柳市镇排第13,横店镇排第27,瓜沥排第55,其他2镇连前100都没排进。

    而从地区生产总值和财政总收入来看,柳市镇292亿元(2018年数据),财政总收入45.4亿元(2018年数据);瑞安塘下镇205亿元,财政收入21亿元(2018年1-9月);东阳横店镇138亿元(2015年数据),财政收入40亿元(2018全年);绍兴钱清镇137亿元(2017年数据),财政收入17亿元(2014年数据);瓜沥镇151.8亿元(2017年数据),财政收入21.8亿元(2018年数据)。

    从以上数据来看,瓜沥镇和乐清柳市镇、瑞安塘下镇还有较大差距,但是和横店、钱清差不多。

2018年建制镇全国50强

    据统计,这50个特大镇全部位居东部沿海地区,其中广东(22个)、江苏(14个)、浙江(8个)这三个经济大省最多,此外福建也有5个。可见粤苏浙闽将是特大镇改市的重点区域。

网络图片

    不过,这些强镇的情况各有不同,应当具体问题具体分析。上述50强特大镇中,有不少是所在县级政府的驻地,这类镇是被排除在改市之外的,比如江苏昆山市玉山镇、江苏张家港市杨舍镇、江苏常州市武进区湖塘镇、浙江苍南县灵溪镇等。

    这些镇本身就是所在县市的政治、经济、文化、交通中心,它们的下一步就是撤镇设街,加速带动周边地区的城镇化进程,这其中典型的有江苏苏州市吴江区松陵镇。

    还有一种情况是,尽管镇的规模十分庞大,但与所在县市、地级市的中心城区已经连成一片。这样的“超级镇”可以直接合并进城区,被认为更有利于资源的优化配置。

网络图片,龙港市

    那么瓜沥镇有没有可能撤镇改市?可能性有多少?从人口上来看,瓜沥人口25万多(2017年数据),按照国务院发布的规划,20万—50万之间属于I类小城市,但是因为瓜沥地处东部地区,改市的要求比较严格,30万以下的人口改的意义就不大。以柯桥区为例,目前绍兴柯桥区的常住人口为62.5万。瓜沥镇距离这个数字还有很大差距;而刚刚撤镇改市的龙港,常住人口为38万。瓜沥距离这个数字倒可以“追一追”。

    综合实力方面,去年瓜沥镇在全国千强镇中排36(温州龙港镇第17),在浙江省内排第6,前面五镇分别是乐清柳市镇、瑞安塘下镇、苍南龙港镇、东阳横店镇和柯桥钱清镇。瓜沥距离最发达的城镇还是有一定的差距。但是瓜沥的工业基础雄厚,拥有中国花边之乡、中国化纤织造名镇、中国制镜之乡、中国装饰卫浴基地、中国门业之乡、中国浴柜之乡等6块国字号品牌。

网络图片,柯桥区

    所以,东东君预测,在未来的5—15年内,瓜沥有可能改市,或者像柯桥这样,改区。东东君认为,改区的可能性更大。参考绍兴柯桥。

    不管怎么样,作为大江东的临近镇,希望瓜沥镇越来越好,同时更希望大江东越来越好、钱塘新区越来越好。



鲜花

握手

雷人

路过

鸡蛋

相关阅读

最新评论

国通
联系客服 关注微信 返回顶部